2020年11月10日至2021年1月19日，党工委第一巡察组对公共资源交易中心进行了常规巡察，指出了我中心存在的问题和不足，有针对性地提出了意见和建议。根据《中国共产党巡视工作条例》《被巡察党组织配合示范区党工委巡察工作规定》有关要求，我中心正全力做好巡察整改相关工作。现将巡察整改情况予以公布。
一、履行巡察整改工作主体责任情况
按照党要管党、从严治党的要求，中心成立由主要负责人任组长的巡察整改工作领导小组，交易中心主任全面负责整改工作，班子成员牵头推进分管领域整改工作，各业务负责人具体落实各项整改任务。中心制定巡察反馈问题整改分工方案，坚持问题导向，突出整改成效，逐条细化整改措施，划定整改责任，把整改事项落实到责任领导、责任人，明确完成时限，确保整改工作落实到位。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。一是加强政治理论学习教育。制定中心《2021年度学习计划》和《党史学习教育读书班学习计划》，明确学习时间、学习内容和学习形式，班子成员带头加强理论学习，增强理论功底，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点，特别在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，做到真学、真懂、真用，不断提升综合素质和管理水平。班子成员均参加了示范区学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班，充分运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。二是积极协调省交易中心、示范区发改委等相关部门，加快推进全国公共服务平台、信用中国、投资项目在线审批等平台互联共享。不断完善分类统一的交易制度规则、技术标准和数据规范,促进平台互联互通和信息充分共享。
2.扎实落实上级决策部署。一是牢固树立创新发展理念，进一步解放思想，以新思想、新方法去解决工作中遇到的各种问题，努力打破发展瓶颈，以优化服务为根本，不断提高工作效能改进工作作风，提升工作质量，高标准完成各项工作任务，推进示范区公共资源交易事业创新发展。二是加快推进建设工程全领域全流程电子化交易进程，大力推行建设工程“不见面开标”，目前已实现建设工程“不见面开标”，逐步推行评标不见面，投标人无需前往交易中心开标现场，足不出户即可完成开标操作，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”，实现交易过程全流程电子化，推进与全省“一张网”建设同步发展。三是严格执行《优化营商环境提高公共资源交易效率的十项措施》及“1268”交易机制，充分发挥中心重点项目服务保障小组作用，在项目前期准备阶段提前介入，针对各项目单位的问题和困难，给予帮助，充分压缩项目前期准备时间。四是针对交易场地受限（目前中心只有开评标室各两个，在项目集中时，满足不了建设工程、政府采购、土地交易、产权交易四大块业务的同时开展），致使个别项目在交易过程中完成时限较长问题，积极推行“不见面开标”，投标单位不需来现场，有效解决场地问题。
3.强化意识形态工作责任制落实。一是认真贯彻落实党中央、省委、示范区党工委关于贯彻落实意识形态工作责任制的工作要求，把意识形态工作纳入2021年党建目标责任考核，与党建工作同谋划、同部署、同推进、同考核，全力推进依法履职，把全面从严治党的要求进一步落到实处，每半年检查1次意识形态责任落实情况，定期通报意识形态工作情况，推动目标任务落地落实。二是召开专题会议安排部署意识形态工作，认真履行班子意识形态工作的主体责任，坚持“一把手”带头，切实当好“第一责任人”，班子成员各负其责，定期召开会议分析研判意识形态领域情况，辨析思想文化领域突出问题，分清主流支流，对重大事件、重要情况和苗头性倾向性的问题，有针对性地进行引导，及时研究解决意识形态领域的问题。三是加强意识形态队伍建设和管理，强化专业技能培训，夯实理论功底，不断更新知识结构，尽快适应意识形态工作新要求。严格按照要求区分、整理、归档党建、党风廉政、意识形态工作资料。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
4.加强监管责任。一是全面履行场内监督职责，加大招标信息公开力度，扩大招标信息发布范围，在全国公共资源交易平台（陕西省●杨凌）、省政府采购网、示范区管委会网、公共资源交易中心网发布交易信息，使更多的潜在投标人知晓信息，参与竞争。二是加强投标保证金缴纳监管。招标文件中明确要求投标保证金应从单位基本账户转出，投标文件中附基本账户开户许可证、转出凭证，严格核对，确保无误，从源头上预防围标串标问题发生。三是积极推进全流程电子化交易进程，借助电子监控、电子交易平台系统、大数据、云计算等现代信息技术手段，对交易活动进行监测分析、实时监督，最大限度降低人为操作，减少干扰，杜绝违规交易行为。四是配合住建部门完善工程建设领域黑名单等市场信用记录，整合有关部门和行业整合信用信息资源，建立综合性数据库。充分利用各种信息平台，逐步形成全国互联互通的工程建设领域诚信体系，实现全行业诚信信息共建共享，并将相关信用信息纳入全国统一的企业和个人诚信系统。建立健全失信惩戒制度和守信激励制度，严格市场准入。
5.严格执行财经纪律。规范收费票据使用，中心按照有关规定于2018年12月停止收取建设工程中标交易服务费，全力推行政府采购全流程电子化交易，2019年12月取消收取政府采购标书费，供应商免费获取招标文件。严格落实财经纪律和财务管理制度，退还投标保证金使用“陕西省行政事业单位资金往来结算票据”。规范财务支出管理，财务支出票据签署完整。
（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
6.加强党支部建设。一是不断改进工作思路，创新工作方法，提升党建工作水平。进一步增强工作的主动性，主动思考工作，不坐等上级指示;增强工作的前瞻性，经常分析党建工作面临的新形势，研究新情况，解决新问题，做到超前预见、主动适应，不断创新活动载体，使中心党建工作始终保持鲜明的问题导向和旺盛的生命力。二是党支部书记落实好主体责任，班子成员落实好“一岗双责”，抓业务、抓党建、抓党风廉政建设。严格按照《党支部工作条例》规定，按时完成党支部换届等专项工作。三是规范支委会、党员大会、班子会等会议记录，对研究重大事项决策的会议形成会议纪要。
7.严肃党内政治生活。一是认真组织召开了赵正永案以案促改民主生活会和2020年度民主生活会。会前，精心征求意见，通过主动上门、召开座谈会、场内征询、发放意见表等方式征询示范区有关部门、服务对象及其他交易主体意见和建议，既要“面对面”让交易主体直接提意见，也要“背对背”让交易主体敢于提意见，形成高质量解决问题、改进工作、推动落实的新举措。二是领导班子成员在认真剖析查摆的基础上，严格按照规定和要求撰写自查剖析材料，增强批评与自我批评的“辣味”，提高组织生活的严肃性、战斗性。根据此次巡察反馈意见，召开专题会议，对照巡察反馈意见，班子成员对号入座，深刻剖析问题产生的根源，真正触及灵魂，坦诚开展批评与自我批评，达到红脸、出汗的目的。三是从政治和全局的高度出发，深刻认识巡察工作的重要意义，站在推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争的高度，增强勇于接受、主动接受、积极配合巡察监督的政治自觉、思想自觉、行动自觉。严格按照要求，在后续工作中及时报送相关资料。
8.严格落实民主集中制。一是采取集体学习等形式，强化民主集中制有关内容的学习领会，确保能够记得住、说得清、会运用、能落实。二是健全完善《党支部议事规则》、《加强“三重一大”事项监督》等制度规范。三是结合开展“三会一课”、专题民主生活会、主题教育等党内政治生活，加强对民主集中制执行中存在问题和薄弱环节的检视整改。四是严格执行民主决策制度，凡属重大决策和大额度资金安排使用的事项，必须坚持调查论证、会议集体讨论、正职末位表态，在集中参会人员意见基础上，按照民主集中制和少数服从多数的原则作出决定，做好记录。
9.扎实履行管党治党责任。一是高标准落实主体责任。认真履行全面从严治党主体责任，切实加强对党建工作的组织领导和监督检查。加强对新形势下党风廉政工作研究，持续传导管党治党责任压力。持续深化廉政风险防控机制建设，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，规范权力运行，努力实现不想腐不能腐的党风廉政建设工作格局。二是认真学习《中国共产党党内监督条例(试行)》，加强对党员和重点岗位的监督检查。加强工作人员纪律教育，增强思想自觉和行动自觉，进一步强化党员干部自觉遵守制度的意识和自觉性。充分运用监督执纪“第一种形态”，严格落实谈心谈话制度，加强班子主要负责人和班子成员之间，班子成员与分管部门同志之间的沟通交流，层层压实责任，及时发现苗头性问题，杜绝小问题演变成大问题，将违纪问题苗头消灭在萌芽状态。
三、强化巡察整改成果运用，推动公共资源交易工作上台阶
一是全面加强党的领导。认真贯彻“党要管党、从严治党”的要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化主体责任，严格落实中、省和示范区关于党的建设各项部署要求，以巡察整改为契机，推进全面从严治党向纵深发展。二是推进长效机制建设。坚持把具体问题整改与加强制度建设结合起来，结合巡察反馈意见具体问题的整改落实，更加注重建章立制，进一步修订完善规章制度，坚决抓好制度贯彻落实的督查工作，以制度建设确保问题整改长效机制的形成。三是全面提升公共资源交易工作水平。强化巡察整改成果运用，坚持把整改落实与做好业务工作紧密结合，以整改成效促进公共资源交易工作上台阶。深入贯彻党的十九大、十九届五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚决落实党工委、管委会的决策部署，打造规范透明的电子化交易平台，优化办事流程，保障重点项目建设，不断提升公共资源交易服务质量和水平，为推动实现示范区高质量发展作出应有贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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杨凌示范区公共资源交易中心
2021年7月30日
